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    “三证合一”将变“五证合一”

           国务院常务会议5月18日召开，确定持续推进商事制度改革的措施，部署推动中央企业“瘦身健体”提质增效。
          会议指出，今年以来，国务院有关部门继续把商事制度改革作为推进简政放权、放管结合、优化服务的重要抓手。下一步，一要继续削减工商登记前置审批事项，探索实施各类经营许可证负面清单管理，加快推进“证照分离”试点。在全面实施企业“三证合一”基础上，再整合社会保险和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”，降低创业准入的制度性成本。二要支持去产能过程中分流人员自主创业，并按规定给予税费减免、担保贷款等政策扶持。三要扩大“三证合       一”覆盖面，实现只需填写“一张表”、向“一个窗口”提交“一套材料”，即可办理工商及税务登记。四要营造公平经商环境，完善市场退出机制。
    针对目前央企存在的主业不强、冗员多、效率低等突出问题，会议确定，一是着力推进结构调整，今明两年压减央企10%左右钢铁和煤炭现有产能。二是以创新促健体，发展新经济。三是压缩管理层级，力争在3年内使多数央企管理层级由目前的5－9层减至3－4层以下、法人单位减少20%左右。四是推进降本增效。今明两年力争实现降本增效1000亿元以上。
          “从之前工商、税务、质检‘三证合一’到现在提出整合社会保险和统计登记证，实现‘五证合一、一照一码’，将产生多重利好。”中国人民大学商法研究所所长刘俊海说，这一举措有助于完善企业主体基础数据，“一照一码”还将有助降低交易风险，避免监管真空，最主要的是“五证合一”“证照分离”改革会进一步减少企业创立时各种制度性成本，有助于鼓励投资兴业。
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